抗日和平期间，中国成立的第一个敌后按照地就是晋察冀边区。边区孤悬敌后，是持久抗和的火线碉堡，又是火线阵地。晋察冀边区正在极为的前提下，军平易近齐心合力，取敌伪斗智斗怯，取得经济和的胜利，了日本“以和养和”。
边区为打破出产糊口上对敌占区的依赖，自从成长经济，决定自从出产必需工业品的替代产物。1941年，边区接踵发布了《晋察冀边区行员会励出产手艺条例》《继续提超出跨越产手艺》《晋察冀边区行员会关于励手艺发现的信》。1942年3月2日，边区公布了《虐待出产手艺人员暂行法子》。1945年4月28日，公布了《晋察冀边区行员会关于工业品自给的》。边区自给自足建立军事工业，通过公营厂矿的运营办理，操纵矿业、手工业（纺织业、制纸业、榨油业及其他）恢复和成长平易近用工业。边区还通过举办劳动竞赛和工业产物博览会等形式，极大地援助了抗和。
面临紧迫的使命，首要缘由是边区的部分门类尚未配齐，动委会、救、侵占会等组织有着半公半社性质，有必然的社会带动能力，能够快速处理经费严重的问题。第二个缘由是抗日平易近族同一阵线成立后，晋察冀边区属于第二和区序列，归阎锡山。县合理承担由县一级组织开展，采纳自找机会、自拟法子、自行筹措的办法，必然程度上处理了苛捐冗赋问题，解了边区的燃眉之急。
跟着和事恶化和日寇“铁壁合围”，边区物资更趋严重。裕平易近公司对内争好处，对外成就平平，激发人们不满，不久裕平易近公司被撤销。为激发泛博私家贸易活力，边区起首从组织上实行优化，于1940年8月成立商业办理局，指点商业工做。1941年，商业办理局还添加税务局本能机能。1943年，新成立的工商办理局行使工矿办理和商业办理本能机能。曲到1945年2月，边区自上而下地再次成立商业办理局。这一系列的组织调整都对私家贸易的成长有主要推进感化。同时，边区商贸人才匮乏，不是有文化或者有满腔热情就能干得好的，必需具有贸易性、把握市场的能力、以及丰硕的社会关系和商贸技巧等。边区鞭策各地成立集市办理委员会规范商人，成立商会，同时沉视加强党对商会的带领。从而整合了资本，规范了行业尺度，凝结了，构成了抗和合力。正在边区聚力成长贸易商业的同时，市道上呈现私运紧俏计谋物资、利用假票、贩运法币出境等诸多问题，大量畅通杂钞、钞，这都是日寇通过金融东西边区经济的恶败行为。1939年3月20日，边区发布《边委会为遍及设立银行处事处及代办所令》，成立边区银行，仇敌金融政策，维持边币价值，接收法币、奉行边币，不变经济全局。边区银行加大货泉刊行力度，投入到做和收入，为工农贸易发放贷款，无效地处理了农人出产坚苦，为边区的无效运转供给了无力保障。
边区以农业为从，工业亏弱，主要计谋物资被敌伪节制。正在仇敌的下，不得不依托取敌占区的商业来获得这些物资。但取此同时，日寇疯狂中国以弥补其经济短板，对边区实行商业管控，严禁和时物资进入边区。正在地方、八军总部、北方局的指点下，晋察冀边区制定了“对外统制，对内”的商贸政策。1938年1月，晋察冀边区军政平易近代表大会指出，通过特地组织、设、纳税等形式，创制了统制商业雏形。1938年4月，边区成立裕平易近公司，正在组织上有了特地的商业机关。5月，裕平易近公司承担边区所有进出口商业的曲达使命。8月，边区公布了《统制对外商业施行方案》，明白买卖日货。抗和对峙阶段，边区对货色进出口管控更为严酷。1940年8月，边区起头明白必需品输出和豪侈品输入，激励非必需品输出取必需品输入。此后的政策办法对具体物资逐渐细化。
边区火急需要愈加完美、愈加顺应现实的财务政策。正在全面总连系理承担的经验之后，于1940年8月公布“双十纲要”，颁布发表边区实行同一累进税，拔除田赋。同时，为不离开现实、不跑向，边区还开展大量调研、宣传、带动以及专业人员培训工做。颠末几个月的总结，1941年边区对旧的法子和细则进行完美，获得了泛博老苍生的承认。同一累进税实施后，消弭了风险，减轻了苍生承担，了地从等敷裕阶级的财富，后期实现的减租减息，很好地照应到农人的好处和情感。实施同一累进税政策后，外逃的地从起头返乡。
边区成立后，吃是甲等大事。然而，和前边区的农业成长呈现不均衡情况，受各地劳动力、天然禀赋等要素影响，产量相差较大，分派极不合理。农村先辈出产东西悉数控制正在地从富农手中，绝大大都贫雇农正在被实物地租、地租、高利贷下，愈加贫苦。更为的是日寇制定了经济政策。例如，日本强制让“蒙疆居平汉线一带的农人，将百分之七八十的地盘，均种上棉花，替日本帝国从义出产原料。而日常必需品，以至一部门食粮，都要依托输入。贸易大班阶层则从中抽剥”。粮食种植面积缩小，就得依赖从外部高价输入粮食，使沦亡区的老苍生陷入之中，间接导致晋察冀边区的危机加深。正在这种环境下，如不采纳无力办法改善泛博农人经济和糊口情况，农人则无法专注抗和。分开了农人，边区的巩固取成长就成为无源之水、无本之木。农村同一阵线的根基问题就是农人问题，而农人问题的核心就是地盘问题。为巩固同一阵线年，边区提出“二五减租”“一分利钱”。1938年2月，边区发布减租减息相关条例。1943年2月，边区公布了《晋察冀边区租佃债息条例》和《晋察冀边区租佃债息施行条例》。颠末勤奋，边区实现了地从减租减息、农人交租交息、地从地盘向麻烦农人转移。边区进一步制定政策和办法抓农业出产，开展大出产活动，开展劳动互帮，鼎力救灾救荒。颠末政策上的调整，农人的抗和热情被点燃，农会、平易近兵积极参和，呈现了地雷和、地道和的奇不雅。
跟着村合理承担的普遍施行，问题也逐步凸显。好比，存正在统计坚苦、计较复杂、承担不公允、监视缺失等问题，部门村干部利己从义、本位从义占从导。出格是抗和进入对峙阶段后，正在日军持续“”边区的沉压下，和事耗损加剧了村合理承担，地从大量逃亡，村遭掉队独霸，呈现借机、罚款、募捐的现象。
边区出产体例掉队，农业手工业分离、弱小，不克不及无效组织起来，呈现一盘散沙的情况。要把决胜的可能变为必然，就必需有组织有打算性地奉行合做事业。1939年5月和9月，边区先后发布组织推广合做事业的文件。1941年8月13日，边区公布了《晋察冀边区关于部队中合做社问题的训令》。1944年2月10日，颁行《晋察冀边区行员会关于合做社工做的》，前后制定了一系列章程、条例。合做事业了贸易次序，无效激发了泛博参取出产的积极性，极大程度上覆灭了金融范畴的保守抽剥现象，使边区人平易近糊口程度获得显著提拔，成立起仇敌击不垮捣不烂的边区经济。
